2025年中央经济工作会议对中国房地产市场的表述，标志着一个历史性的政策拐点已然到来。

与以往会议不同，通稿中“着力稳定房地产市场”的定位，替代了过去频繁出现的短期目标，并与“控增量、去库存、优供给”的供给侧改革路径紧密结合。

这清晰地宣告，行业发展逻辑正在发生根本性转向：从追求规模和速度，转向注重质量与安全；从依赖需求端刺激，转向构建供需平衡的长效机制。

这一政策转向的核心，是从“救急”到“治本”。

 

政策工具箱的重心，正从降低首付、松绑限购等需求侧工具，更多转向优化供给结构。

一个突出的创新是利用地方政府专项债券等工具，支持收购市场上的存量商品房，并将其转化为保障性租赁住房或安置房。

此举意在“一石二鸟”：既能够直接消化居高不下的市场库存（截至2025年10月末，全国商品房待售面积仍达7.56亿平方米），又能快速增加保障性住房供应，避免重复建设。

与此同时，公积金制度改革也在深化，其功能从单一的“购房贷款”向支持租房、装修等更广泛的居住消费领域拓展，真正成为“居住支持工具”。

这些举措的背后，是“因城施策”原则的精细化应用，意味着不同城市将根据自身人口、库存和产业发展情况，采取差异化的土地供应和调控策略。

市场的真实表现，印证了这场深刻转型的必要性与紧迫性。2025年11月的房价数据显示，全国70个大中城市商品住宅销售价格环比仍普遍下降，但市场的结构性分化空前加剧。

少数核心城市，如上海，其新房价格因高品质改善项目的入市而保持坚挺；而更多城市的房价则延续下行态势。这种分化同样体现在新房与二手房之间，以及不同城市能级之间。

一个关键的趋势是，二手房交易量占比已大幅提升，在重点城市成为市场主导力量，这意味着定价权从开发商向个体业主转移，市场在反复博弈中寻找更真实的价值中枢。

需求结构也发生了根本变化，改善型需求取代刚需成为市场主力，购房者从追求“有房住”转向要求“住好房”，这直接倒逼供给端进行改革。

面向未来，政策层面正在着力构建“人、房、地、钱”联动的长效机制。

在土地供应上，推行“以销定供”，严格控制库存高压城市的新增住宅用地。在金融支持上，通过“白名单”等机制对合规项目进行精准输血，但资金监管空前严格，确保用于“保交楼”和现房销售，从源头上遏制金融风险。

保障性住房体系被赋予了连接市场与保障、打通存量与增量的枢纽角色，多地正在探索的存量收储模式，正是这一思路的体现。

展望未来，中国房地产市场的格局将不可避免地走向长期分化。

核心城市凭借产业、人口和资源优势，其房地产市场有望在调整后率先筑底企稳。而对于众多三四线城市而言，消化存量、盘活资产将是漫长而艰巨的任务。

整个行业的竞争法则已然改变，企业的核心竞争力从融资能力和扩张速度，转向产品力、运营力和服务力。绿色建筑、智慧社区、适老化改造等，将成为新的赛道。

当中央的定调从关注短期“止跌”转向谋求长期“稳定”，意味着一个狂飙突进的旧时代正式落幕，一个回归理性、聚焦居住本质的新阶段正在开启。

这场转型注定伴随阵痛，但其终点，将是一个更具韧性、更可持续、更贴合人民美好生活需要的房地产市场。

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